國家能源局關于印發《12398能源監管熱線舉報處理辦法》的通知

國能發監管規〔2024〕87號
 

各司，各派出機構，有關直屬事業單位，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力(集團)有限責任公司，各有關能源企業：

　　為了進一步規范能源監管舉報處理工作，保障自然人、法人或者其他組織依法行使舉報權利，現將制定的《12398能源監管熱線舉報處理辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　國家能源局

　　2024年11月1日

12398能源監管熱線舉報處理辦法

　　第一條 為了保障自然人、法人或者其他組織依法行使舉報權利，規范能源監管舉報處理工作，根據有關法律、法規、規章，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱舉報，是指自然人、法人或者其他組織反映能源企業在生產經營過程中，涉嫌違反有關能源法律、法規、規章，請求國家能源局及其派出機構予以查處的行為。

　　第三條 能源監管舉報處理應當堅持依法、公正、為民原則。

　　第四條 國家能源局設立12398能源監管熱線平臺(以下簡稱12398熱線平臺)，12398熱線平臺通過12398電話、微信公眾號、移動應用程序(APP)、電子郵件、傳真等方式，統一接收國家能源局及其派出機構監管職責范圍內的舉報事項。

　　12398熱線平臺由12398能源監管熱線中心(以下簡稱12398熱線中心)運營管理。

　　第五條 舉報事項實行屬地管理原則，國家能源局派出機構按照本辦法對轄區監管范圍內的舉報事項進行處理。派出機構在處理舉報事項過程中，發現舉報事項屬于地方能源主管部門職責的，應當及時告知舉報人。

　　對于在全國或者能源行業有重大影響，或者舉報對象為能源央企總部的事項，國家能源局可提級處理或者指定派出機構處理。

　　第六條 12398熱線中心收到舉報事項后應當及時在投訴舉報處理信息系統中記錄，并在1個工作日內將舉報工單派發至國家能源局屬地派出機構。

　　第七條 舉報人向12398熱線平臺舉報，應當提供以下信息及材料：

　　(一)被舉報人基本信息;

　　(二)舉報事項、被舉報人違法事實、相關證據材料;

　　(三)國家能源局及其派出機構要求提供的其他信息、材料。

　　第八條 舉報符合下列條件的，應當受理：

　　(一)有明確的被舉報人;

　　(二)有具體的違法事實和相關支持證據;

　　(三)屬于國家能源局及其派出機構監管職責。

　　第九條 舉報有下列情形之一的，不予受理：

　　(一)未按照第七條規定提供信息、材料的;

　　(二)不屬于國家能源局及其派出機構監管職責的;

　　(三)無明確的被舉報人、具體違法事實或者線索不清晰的;

　　(四)舉報事項已經或者應當通過訴訟、仲裁或者行政復議等法定途徑處理的;

　　(五)舉報事項正在處理或者已經作出處理，舉報人又以同一事實或者理由再次舉報的;

　　(六)其他依法應當不予受理的。

　　第十條 國家能源局及其派出機構應當自收到舉報事項之日起5個工作日內作出是否受理的決定。作出不予受理決定的，應當向具名舉報人說明理由。

　　第十一條 國家能源局及其派出機構經調查核實，應當根據不同情形分別作出處理：

　　(一)被舉報人違法違規事實清楚、證據確鑿的，依法給予行政處罰或者采取其他監管措施;涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理;

　　(二)被舉報人不存在違法違規行為的，終止辦理，予以辦結;

　　(三)舉報事項無法查明的，終止辦理，予以辦結。

　　第十二條 舉報事項應當自受理之日起60日內辦結。有下列情形之一的，可以延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由:

　　(一)舉報事項復雜，涉及多方主體的;

　　(二)舉報事項調查取證困難的;

　　(三)舉報事項需要專業鑒定的;

　　(四)舉報人提出新的事實、證據，需要進行調查核實的;

　　(五)其他需要延長辦理期限的。

　　第十三條 舉報事項符合行政處罰立案條件的，調查處理應當按照《中華人民共和國行政處罰法》及相關規定執行。

　　第十四條 國家能源局及其派出機構辦結舉報事項，應當自作出辦結決定之日起5個工作日內，采取電子郵件、短信、信函或電話等方式告知具名舉報人舉報處理結果及依據、理由，以及舉報人可以采取的復議、訴訟等救濟途徑;舉報人要求書面答復的，應當給予書面答復。

　　第十五條 12398熱線中心應當自收到舉報辦結反饋之日起3個工作日內回訪具名舉報人，并如實記錄回訪情況。

　　第十六條 能源監管舉報處理工作人員對于在處理舉報過程中知悉的商業秘密、個人隱私，應當予以保密。

　　第十七條 能源監管舉報處理工作人員在舉報處理工作中存在濫用職權、以權謀私等違法違規行為的，依法依規追究有關責任。

　　第十八條 自然人、法人或者其他組織應當對所舉報內容和材料的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、誹謗他人，不得以舉報為名制造事端，干擾能源監管工作正常進行。

　　第十九條 國家能源局及其派出機構應當定期向社會公布舉報處理情況和典型案例。

　　第二十條 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期五年。